[23]数人的行为不构成引起损害发生的统一原因，各个行为对损害后果的发生分别产生作用。

作为地方立法必须且只能维护欠发达地区正当的合法的利益，因此，正当利益的合理界定就是欠发达地区维护其利益的前提。地方保护主义从短期看，似乎保护了本地企业和服务，刺激了当地经济的发展，追求了地方经济利益的最大化，却损害了全局利益，破坏了统一大市场的形成，阻碍了资源的自由流动。

从现有的联合来看，主要有：一强强联合，如长三角、泛珠三角、京津冀的联合，这种联合是自身内部需求的一种联合。这些地区相对于先发展起来的发达地区，在制度安排、人力资本、发展空间等方面都有差距，且这些差距的存在使得欠发达地区在发展过程中始终存在难以跨越的障碍，即面临发展中的不平等或者地方保主义压力。因为几乎不存在有利于或促进所有人的福利的社会变迁或法律。[13]实践中，地方利益在立法中的表达主要就是通过地方政府或者其部门，亦或人大代表或政协委员，以提案、建议的方式来表达。二是增加扶贫开发投入。

本文赞成以否定的方式来排除不正当利益的界定方式。现阶段，我国社会主要存在三大利益冲突，即劳资利益冲突、社会分配利益冲突、政府和公众利益冲突。[69]至于行政机关的法律责任，《食品安全法》仅限于违法实施检查、强制等执法措施的行政赔偿责任，对行政机关不履行法定职责或违法行使监管权力的情形没有通过法律规范予以明确课责，存在一定的瑕疵。

[88]参见《食品安全法》第11条。[55]参见《食品安全法》第122-136条、第140条第1款。《食品安全法》要求国家或地方主管部门制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠，[64]同时对食品安全标准的内容、制定主体、制定程序做了明确规定。不过，尽管有学者认识到责任体系是整个食品安全社会共治体系的核心部分，明确食品安全社会共治主体各自的法律责任是我国食品安全社会共治的主要问题，但他们同时也坦言，目前涉及该主题的研究并不多。

只不过，既然义务和课责都是责任的一个子集，那么，二者的差异并不能必然得出作为二者存在基础的规范也是不同的规范这一结论。[12]See Wesley Newcomb Hohfeld, Some Fundamental Legal Conceptions as Applied in Judicial Reasoning, The Yale Law Journal, Vol.23, No.1(Nov., 1913), p.30. [13]《基本法律概念》(张书友编译，中国法制出版社2009年版)一书中，disability被译为无权力，进而达成了权利视角下的形式对称(权利，无权利。

[51]但是，对于这两类人员需要具备怎样的资格条件、如何配备、其职责和法律地位如何， 《食品安全法》没有规定，这显然不利于企业组织性保障义务的落实。这就为食品生产经营者赋予了取得许可的义务，食品生产经营者必须按照法律规定的程序和要求取得食品生产经营许可证，并保证生产经营持续符合许可要求。[78]参见《食品安全法》第138、139条。针对违反上述法定义务的食品生产经营者，《食品安全法》以及相关的法律、法规设定了三个方面的法律课责： (1)民事责任。

经国家认证的食品检验机构，既不属于食品生产经营者，也不属于政府监管部门，其所进行的检验由独立检验人完成，出具的报告应当客观公正，以便确认食品生产经营者的相关责任。增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。另一是，政府监管角色的定位。监督义务，是社会其他主体在确保食品安全过程中最为重要的责任。

《食品安全法》35条第1款规定：国家对食品生产经营实行许可制度。[24]参加[美]卡尔•威尔曼：《真正的权利》，刘振宇等译，商务印书馆2015年版，第275-309页。

《食品安全法》9条第2款明确规定：消费者协会和其他消费者组织对违反《食品安全法》规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当先行赔付，不得推诿。

如果依照自由(放纵)主义的观点，控制方实属多余，仅凭输出和输入便可完成经济系统内部的沟通。这些义务大体上可以分为如下三类。进而，隐含责任的核心是对应责任和相关责任。为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，最高人民法院和最高人民检察院于2013年4月28日通过《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对《刑法》143、144条中足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病、对人体健康造成严重危害、其他严重情节、后果特别严重等不确定法律概念以及事关定罪量刑的其他问题进行了解释，厘清了行政责任和刑事责任的界限，大大增加了食品安全刑事责任的执行力度。[63]参见信春鹰主编：《中华人民共和国食品安全法解读》，中国法制出版社2015年版，第49页。因此，考虑到消费者彻底理解信息并做出决定的巨大成本，通过制定标准将食品供应商的产品或服务调整到某种假定是消费者选择的一种标准上，是一种成本较低的监管方式。

而与权力相关的自身责任则是，消费主体不得滥用这些权力。第三方认证和检测机构。

[83]参见《全国人民代表大会法律委员会关于中华人民共和国食品安全法(修订草案三次审议稿)修改意见的报告》，载2015年3月《全国人民代表大会常务委员会公报》，第401-403页。二是对食品安全违法行为进行舆论监督。

[32]参见《食品安全法》第35条。具体标准有积极和消极两种表现方式：它可以强迫供应商采用某种特殊的生产方法或原料，也可以禁止使用某种特殊的生产方法或原料。

《食品安全法》规定，食品生产经营者负有下列制度性保障义务：(1)建立健全保证食品安全的规章制度。其中，风险管理作为《食品安全法》的独立一章，而预防和社会共治更多是一种原则性规定，于是，全程控制才是《食品安全法》的重中之重，具体的法律条文分布也印证了这一点。而同样作为社会主体的食品认证机构则需要依法对食品生产经营者实施跟踪调查，承担监督义务。[68]参见《食品安全法》第146条。

指定承担责任资格的规范。[33]参见《食品安全法》第36条第3款。

具体的规范和控制手段包括： (1)风险监测和评估。(3)标签、说明书和广告。

为保护消费者的合法权益，我国《公司法》、《产品质量法》和《食品安全法》等法律均明确了民事赔偿责任优先原则，即生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。[70]见刘文萃：《食品行业协会自律监管的功能分析与推进策略研究》，载《湖北社会科学》2012年第1期。

其中，既包括指向消费者自身的课责，也包括指向经营商和第三方的课责。以此为基础，食品安全责任也依照纵向和横向进行新的排列组合，形成了具有中国特色的食品安全责任网络。[94]中国技术监督情报协会等：《食品安全法修改建议书》，载2015年3月12日《中国食品安全报》第A03版。[95]参见[美]卡尔•威尔曼：《真正的权利》，刘振宇等译，商务印书馆2015年版，第43页。

既有文献表明，自2009年起，尤其是2013年以来，各界对食品安全社会共治的必要性、重要性逐渐形成共识。参见孙效敏：《食品安全社会共治及其对策》，载《2014年卫生法学与生命伦理国际研讨会论文集》。

特别是随着社会经济及技术的日益复杂和快速变革，为解决老问题而设计的法律解决方案不断受到挑战，新问题不断出现。之所以笼统归类，是基于功能主义的考量。

See Peter S. Menell and Richard B. Stewart, 1994, Environment Law and Policy, Little, Brown and Company, p.237.这两种分类有交叉重复，因前一种分类界限更加清楚，所以本文采用前一种分类。如果食品安全仅涉及这两方，那么这一分配就将完整无暇，然而，食品安全不可避免的涉及到第三方。

重磅！《创新引领·国安砺剑》：“十大反间谍案例”专题展播

衣服推荐山西品牌,衣服推荐山西品牌有哪些

夏装衣服品牌推荐女装,夏季女装品牌有哪些国内品牌

学生党衣服推荐品牌男,学生党衣服牌子推荐

【海报】国家安全，就在身边……

甜美韩国衣服品牌推荐,韩国衣服的品牌大全

简单的衣服品牌推荐,简单的服装品牌

男士推荐商品品牌衣服,男士什么服装品牌好

以色列防长：伊朗的袭击是以色列建立反伊朗联盟的机会

衣服高冷品牌推荐,冷门高端服装品牌